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為適應(yīng)自貢建設(shè)獨(dú)具特色的文化旅游目的地和區(qū)域文化高地的需要，促進(jìn)我市彩燈產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升自貢文化軟實(shí)力，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《自貢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及自貢市第十一次黨代會(huì)精神，結(jié)合自貢彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期，自貢燈會(huì)“天下第一燈”的品牌知名度和美譽(yù)度得到極大提升和維護(hù)，全市彩燈產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
1.自貢燈會(huì)的品牌影響力大幅提升。全市以維護(hù)和提升自貢燈會(huì)品牌為目標(biāo)，積極探索有效的辦會(huì)模式，由過(guò)去“業(yè)主辦會(huì)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)”模式，確保了燈會(huì)質(zhì)量和綜合效益的不斷提高。“十一五”期間舉辦的十三屆至十六屆自貢燈會(huì)，是自貢近20年來(lái)觀燈人次最多、綜合效益最好、游客反映最佳的燈會(huì)。2008年，國(guó)家工商總局正式受理“自貢燈會(huì)”證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，自貢燈會(huì)列入國(guó)務(wù)院第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并榮膺“節(jié)慶中華獎(jiǎng)”最佳國(guó)際交流獎(jiǎng)；2009年，自貢燈會(huì)榮獲中國(guó)十大品牌節(jié)慶“金海豚”大獎(jiǎng)、“中國(guó)•四川十大民間節(jié)日”等殊榮；2010年，自貢燈會(huì)原創(chuàng)的《中華第一壁》、《鹽都古韻》和《天下第一虎》燈組榮獲《上海大世界基尼斯之最》證書；“南國(guó)燈城”注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局初審，并向全球公示；自貢燈會(huì)被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)兩大民俗活動(dòng)之一，位居40個(gè)民俗活動(dòng)精品榜榜首。自貢燈會(huì)已成為國(guó)家級(jí)的文化品牌，在全國(guó)乃至世界的影響力不斷提升。
2.彩燈文化旅游環(huán)境得到明顯改善。制定實(shí)施了《南國(guó)燈城建設(shè)近期總體規(guī)劃（2007—2009年）》，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和舉辦十一屆省運(yùn)會(huì)，將彩燈文化與城市建設(shè)、旅游目的地建設(shè)等進(jìn)行互動(dòng)打造，使南國(guó)燈城建設(shè)取得較大成效，旅游環(huán)境得到明顯改善，城市管理服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全市實(shí)施亮化工程60余處，裝飾街道27條，新增打造彩燈景觀30余處；形成東方廣場(chǎng)、丹桂大街、同興路、青杠林等購(gòu)物美食街區(qū)；旅游標(biāo)識(shí)牌、停車場(chǎng)、旅游公廁等城市旅游配套設(shè)施不斷完善。先后爭(zhēng)取到國(guó)家和省資金400萬(wàn)元用于改善中國(guó)彩燈博物館和彩燈公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。2010年7月，編制上報(bào)了《自貢燈會(huì)（自貢彩燈公園）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》方案，落實(shí)中央資金1200萬(wàn)元。S305線（富榮段）、燊海井路等旅游通道已全面建成，成自瀘赤和樂(lè)自高速公路、東環(huán)線等重大項(xiàng)目相繼開工。截至“十一五”末，全市有星級(jí)飯店8家（其中四星級(jí)飯店2家），待評(píng)五星級(jí)飯店1家、四星級(jí)飯店1家；旅行社16家；茶樓、酒吧、歌城等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所400余家；各類旅游車、出租車3000余輛。
3.彩燈產(chǎn)業(yè)富民興市效果日趨顯現(xiàn)。“十一五”以來(lái)，全市彩燈產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，并帶動(dòng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加居民收入作出了積極貢獻(xiàn)。截至2010年底，全市彩燈企業(yè)資產(chǎn)2.773億元，年均增長(zhǎng)18.0%；營(yíng)業(yè)收入12.84億元，年均增長(zhǎng)38.7%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)0.75億元，年均增長(zhǎng)32.1%。全市在工商部門登記注冊(cè)的彩燈企業(yè)已達(dá)200多家，彩燈年銷售收入超過(guò)15億元。全市彩燈從業(yè)人員從“十一五”初期不足1萬(wàn)人增加到“十一五”期末的4萬(wàn)人，彩燈旺季用工數(shù)量達(dá)7萬(wàn)余人，目前已在部分區(qū)縣形成了“彩燈鄉(xiāng)”、“彩燈鎮(zhèn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.彩燈產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同類行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。自貢擁有歷史悠久、極具開發(fā)潛力的特色優(yōu)勢(shì)彩燈文化資源，彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于全市同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，在全省乃至全國(guó)彩燈行業(yè)中占據(jù)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，目前已發(fā)展成為我市極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2006—2008年，全市對(duì)外文化出口貿(mào)易項(xiàng)目數(shù)和貿(mào)易額連續(xù)3年居全省第一，貿(mào)易額約占全省文化貿(mào)易的50%，其中彩燈展覽貿(mào)易額在全國(guó)文化外展項(xiàng)目中位居第一，被文化部、商務(wù)部等部委評(píng)定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。自貢彩燈在全國(guó)燈展市場(chǎng)和彩燈產(chǎn)品銷售市場(chǎng)中占70—80%的份額，我市彩燈產(chǎn)品出口占全省文化產(chǎn)品出口總值的60%左右。2004年，“四川自貢中國(guó)彩燈文化發(fā)展園區(qū)”被命名為國(guó)家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。中國(guó)彩燈博物館被國(guó)家文化部、商務(wù)部評(píng)為2009—2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，自貢燈貿(mào)有限公司被評(píng)定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和全省首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
（二）發(fā)展環(huán)境
今后5—10年，是我市彩燈產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展的黃金時(shí)期，是搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的格局更加明顯，全球經(jīng)濟(jì)總體向好，有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)各地區(qū)政府采取更加有利的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，為世界文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，也為我市彩燈產(chǎn)業(yè)走向世界提供了有利條件。
從國(guó)內(nèi)看，中央高度重視文化發(fā)展，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮具備許多有利條件和機(jī)遇。國(guó)內(nèi)人均GDP已超過(guò)4000美元，城鄉(xiāng)居民對(duì)文化消費(fèi)需求的空間越來(lái)越大；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期機(jī)遇；高新技術(shù)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，將為文化產(chǎn)業(yè)拓展更廣闊的國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)；交通等配套支撐體系的不斷完善，將使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨成熟；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及四川加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略必將為我市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
從自貢看，已基本形成彩燈文化資源豐富獨(dú)特、自貢燈會(huì)品牌影響力大、彩燈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出等比較優(yōu)勢(shì)，政府主導(dǎo)的彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
但也要清醒地看到，我市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步階段，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：彩燈行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)政策，主要靠地方探索發(fā)展；彩燈產(chǎn)業(yè)和燈會(huì)常態(tài)化缺乏較好的聚合與展示平臺(tái)，彩燈產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，效益偏低；彩燈產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不足等。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“大文化、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大市場(chǎng)、大環(huán)境”理念，以創(chuàng)意為核心，以資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮自貢燈會(huì)品牌和彩燈文化資源優(yōu)勢(shì)，以辦好自貢燈會(huì)、建設(shè)中華彩燈大世界、發(fā)展彩燈產(chǎn)業(yè)、打造南國(guó)燈城四項(xiàng)主要任務(wù)為總抓手，加快推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)彩燈產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升彩燈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，將彩燈產(chǎn)業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，成為富民強(qiáng)市的重要源泉。
（二）基本原則
堅(jiān)持正確導(dǎo)向原則。始終以先進(jìn)文化引領(lǐng)自貢彩燈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個(gè)效益”的關(guān)系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新彩燈生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高科技、高附加值等特征，發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造獨(dú)具特色的自貢彩燈品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，注重掌握和提高彩燈產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。
堅(jiān)持集聚集約原則。抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施特色文化和科技的融合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育和扶持彩燈龍頭企業(yè)。大力提高彩燈產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升中華彩燈大世界的輻射能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，逐步形成高端、高效、高輻射的彩燈產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)原則。充分發(fā)揮彩燈產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，注重與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的緊密銜接，促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重低碳環(huán)保，加快彩燈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升彩燈產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重，不斷拉長(zhǎng)和完善彩燈產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力。
堅(jiān)持多元開放原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國(guó)有或國(guó)有控股彩燈企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入彩燈產(chǎn)業(yè)，在廣泛引進(jìn)外資和海外人才、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，千方百計(jì)鞏固和拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷提升彩燈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升自貢文化軟實(shí)力和城市影響力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2015年發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市彩燈產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入45億元（不考慮人民幣價(jià)格變動(dòng)因素，下同），實(shí)現(xiàn)增加值18億元；從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人以上；自貢彩燈在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率達(dá)90%左右。
2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照超常規(guī)、跨越式發(fā)展的總體要求，到2020年，全市彩燈產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)140億元，彩燈產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人以上，自貢彩燈在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位；全面建成中國(guó)燈會(huì)民俗活動(dòng)旅游目的地，成為自貢建設(shè)獨(dú)具特色的文化旅游目的地的重要支撐。
三、主要任務(wù)
（一）高質(zhì)量高品位辦好每屆自貢燈會(huì)
深挖自貢千年彩燈歷史文化內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，按照政府主導(dǎo)、各方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位辦好每屆自貢燈會(huì)，精心設(shè)計(jì)和推出自貢燈會(huì)標(biāo)志形象，提升“天下第一燈”的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期間爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委與省政府共同主辦自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)經(jīng)貿(mào)交易會(huì)，積極籌備舉辦彩燈博覽會(huì)，進(jìn)一步鞏固和提升自貢燈會(huì)品牌。重視保護(hù)自貢燈會(huì)和彩燈文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在確保“南國(guó)燈城”成功申辦為商標(biāo)的基礎(chǔ)上，將“自貢燈會(huì)”申辦為證明商標(biāo)。注重在文化傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新燈組，每屆燈會(huì)設(shè)計(jì)制作的原創(chuàng)燈組數(shù)量保持在85%以上，確保燈會(huì)創(chuàng)特色、出精品、上檔次；提高燈會(huì)的科技含量，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保新光源、新材料、新技術(shù)和使用LED的比例達(dá)80%以上。充分利用燈會(huì)平臺(tái)，加大燈會(huì)宣傳促銷，大力開展全市各類經(jīng)貿(mào)招商交易活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)旅游發(fā)展，不斷提高燈會(huì)的綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)節(jié)收益逐年提高、年度觀燈突破150萬(wàn)人次的目標(biāo)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展美洲、歐洲、大洋洲的外展市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)自貢燈會(huì)外展全球化。
（二）全力打造中華彩燈大世界
充分發(fā)揮我市中華彩燈大世界作為國(guó)家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集彩燈展示、研發(fā)、交流、銷售和綜合休閑游樂(lè)等多功能于一體的大型創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中華彩燈大世界建設(shè)內(nèi)容主要包括彩燈展示區(qū)、彩燈創(chuàng)意園區(qū)、綜合游樂(lè)休閑區(qū)和游客中心。
專欄：中華彩燈大世界功能結(jié)構(gòu)表
功能區(qū) 主要內(nèi)容
彩燈展示區(qū) 主要展示歷屆自貢燈會(huì)精品，每年創(chuàng)新舉辦自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)，新建中國(guó)彩燈博物館，設(shè)置世界文明燈展區(qū)和時(shí)尚動(dòng)漫創(chuàng)意燈展區(qū)等彩燈創(chuàng)意園區(qū) 研發(fā)、銷售彩燈，構(gòu)建彩燈國(guó)際交流平臺(tái)，游客參與彩燈制作體驗(yàn)等綜合游樂(lè)休閑區(qū) 設(shè)置大型游樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客的參與、體驗(yàn)性需求；建設(shè)燈城演藝中心，滿足常年性文藝匯演需要游客中心 游客接待服務(wù)、大型停車場(chǎng)、旅游購(gòu)物等設(shè)施中華彩燈大世界建成后，將為自貢燈會(huì)的舉辦提供完善的功能設(shè)施和綜合配套設(shè)施，也為自貢燈會(huì)常態(tài)化展示以及研究和傳承中國(guó)彩燈文化搭建平臺(tái)，成為自貢文化旅游的新名片、自貢彩燈文化產(chǎn)業(yè)的新基地，最終成為中國(guó)彩燈文化的最佳展示地、研發(fā)地、交易地和中國(guó)彩燈文化休閑旅游目的地。中華彩燈大世界建成后，將成為自貢彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，加快促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，2-3年內(nèi)，以中華彩燈大世界為核心的全市彩燈產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)45億元以上。同時(shí)，力爭(zhēng)2020年前將中華彩燈大世界打造成國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（三）做大做強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)
依托自貢豐富獨(dú)特的彩燈文化優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮自貢燈會(huì)的品牌效應(yīng)，加速彩燈文化資源和品牌優(yōu)勢(shì)向彩燈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，按照政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，大力推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。建立科學(xué)反映自貢彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。做好自貢燈會(huì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)工作，規(guī)范和引導(dǎo)彩燈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的彩燈文化企業(yè)，加快培育和扶持2—3個(gè)骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走特色發(fā)展道路，形成分工合理有序、產(chǎn)品和服務(wù)各具特色的彩燈產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)一批能夠提升自貢彩燈文化品位并具有市場(chǎng)潛力的彩燈產(chǎn)品，做好上、中、下游產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)彩燈產(chǎn)品系列化、規(guī)模化、組合化、禮品化，使新產(chǎn)品數(shù)量每年保持在30個(gè)左右。以節(jié)會(huì)為依托，構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成彩燈產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度較高的彩燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，使彩燈產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和發(fā)展水平得到極大提升。
（四）建設(shè)獨(dú)具特色的南國(guó)燈城
以自貢燈會(huì)為載體，將特色文化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)、國(guó)家級(jí)園林城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等活動(dòng)進(jìn)行整體打造，做好未來(lái)5年及更長(zhǎng)時(shí)期南國(guó)燈城建設(shè)總體規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的原則，采取政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，著力實(shí)施城市燈飾亮化、城市管理、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)和宣傳文化等“六大工程”，提升城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和管理服務(wù)水平，在燈景打造中注重體現(xiàn)城市歷史文化內(nèi)涵和城市特色。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)城市光彩工程工作，尤其要加強(qiáng)燈會(huì)園外燈組與城市光彩工程的結(jié)合，注重?zé)艚M設(shè)置的長(zhǎng)期性和固定性，將自貢打造為名副其實(shí)的“南國(guó)燈城”，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)中國(guó)獨(dú)具特色的文化旅游目的地營(yíng)造良好環(huán)境。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全“大文化”領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)彩燈產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略地位，將該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，凝聚各界力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全彩燈文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估制度和調(diào)整機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施效果。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制
樹立“大文化、大產(chǎn)業(yè)”觀念，打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本，培育壯大骨干企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型彩燈產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成多種所有制共同發(fā)展的彩燈產(chǎn)業(yè)格局。逐步建立行業(yè)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，擇優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)有的彩燈企業(yè)進(jìn)行資源整合、優(yōu)化重組，組建有實(shí)力的大型彩燈文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持彩燈企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。鼓勵(lì)彩燈文化企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)辦各類分支機(jī)構(gòu)，廣泛拓展生產(chǎn)和服務(wù)空間。
（三）加大投入力度
加大政府投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)彩燈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金支持。制定支持彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育扶持和壯大彩燈文化企業(yè)集團(tuán)，在財(cái)稅、金融、土地等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。完善投融資機(jī)制，搭建自貢彩燈產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，用好用活地方融資政策，解決項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺問(wèn)題；拓寬投融資渠道，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式資助、捐贈(zèng)發(fā)展彩燈產(chǎn)業(yè)；積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)彩燈企業(yè)上市融資。建立健全彩燈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大招商引資力度，吸引更多的投資主體投入彩燈行業(yè)，促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)多元投入格局的形成。
（四）強(qiáng)化人才保障
樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，加強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批彩燈產(chǎn)業(yè)急需人才，造就一批自貢本土、在彩燈行業(yè)有影響力、彩燈文化造詣深厚的彩燈策劃大師和設(shè)計(jì)大師。建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一批具有國(guó)際化視野的彩燈文化策劃、創(chuàng)意、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、制作專家。將彩燈從業(yè)人員培訓(xùn)納入全市職業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托我市各類職業(yè)培訓(xùn)基地和彩燈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，采用委托培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等形式，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)，建設(shè)一大批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)全市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重技能人才的良好氛圍。
（五）規(guī)范行業(yè)行為
進(jìn)一步加強(qiáng)彩燈行業(yè)監(jiān)管，建立起行業(yè)自律和他律約束機(jī)制，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確保自貢燈會(huì)品牌質(zhì)量。成立自貢市彩燈行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，整體向外推廣“自貢燈會(huì)”和“自貢彩燈”品牌。建立健全彩燈企業(yè)注冊(cè)登記資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。建立自貢彩燈行業(yè)誠(chéng)信保障體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，建立彩燈企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，規(guī)范彩燈市場(chǎng)秩序，塑造自貢彩燈行業(yè)形象。實(shí)施彩燈行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，建立完善我市彩燈行業(yè)服務(wù)質(zhì)量“曝光臺(tái)”，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量年度認(rèn)定。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止侵權(quán)假冒彩燈產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，規(guī)范和引導(dǎo)彩燈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（六）加強(qiáng)宣傳促銷
加大對(duì)外宣傳力度，建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、多方聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷機(jī)制和彩燈產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷體系，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。由政府主導(dǎo)，精心策劃，適時(shí)拍攝一部反映自貢深厚歷史文化和自貢燈會(huì)悠久歷史的影視劇作，力爭(zhēng)將自貢燈會(huì)推向世界，放大宣傳效應(yīng)，樹立標(biāo)志形象。積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，組織彩燈企業(yè)到國(guó)內(nèi)外開展大型展出推介活動(dòng)。在城區(qū)重點(diǎn)地方、高速公路旁等顯著位置設(shè)立標(biāo)志性廣告牌或雕塑。加強(qiáng)與外地旅行社的合作，建立相對(duì)固定的燈會(huì)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。不斷加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，靈活運(yùn)用各種節(jié)會(huì)、廣告宣傳、影視娛樂(lè)、電臺(tái)、電視臺(tái)、書報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種手段宣傳造勢(shì)，不斷拓展彩燈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委，市法院，市檢察院，自貢軍分區(qū)。
自貢市人民政府辦公室 2012年7月10日印發(fā)
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期，自貢燈會(huì)“天下第一燈”的品牌知名度和美譽(yù)度得到極大提升和維護(hù)，全市彩燈產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
1.自貢燈會(huì)的品牌影響力大幅提升。全市以維護(hù)和提升自貢燈會(huì)品牌為目標(biāo)，積極探索有效的辦會(huì)模式，由過(guò)去“業(yè)主辦會(huì)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)”模式，確保了燈會(huì)質(zhì)量和綜合效益的不斷提高。“十一五”期間舉辦的十三屆至十六屆自貢燈會(huì)，是自貢近20年來(lái)觀燈人次最多、綜合效益最好、游客反映最佳的燈會(huì)。2008年，國(guó)家工商總局正式受理“自貢燈會(huì)”證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，自貢燈會(huì)列入國(guó)務(wù)院第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并榮膺“節(jié)慶中華獎(jiǎng)”最佳國(guó)際交流獎(jiǎng)；2009年，自貢燈會(huì)榮獲中國(guó)十大品牌節(jié)慶“金海豚”大獎(jiǎng)、“中國(guó)•四川十大民間節(jié)日”等殊榮；2010年，自貢燈會(huì)原創(chuàng)的《中華第一壁》、《鹽都古韻》和《天下第一虎》燈組榮獲《上海大世界基尼斯之最》證書；“南國(guó)燈城”注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局初審，并向全球公示；自貢燈會(huì)被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)兩大民俗活動(dòng)之一，位居40個(gè)民俗活動(dòng)精品榜榜首。自貢燈會(huì)已成為國(guó)家級(jí)的文化品牌，在全國(guó)乃至世界的影響力不斷提升。
2.彩燈文化旅游環(huán)境得到明顯改善。制定實(shí)施了《南國(guó)燈城建設(shè)近期總體規(guī)劃（2007—2009年）》，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和舉辦十一屆省運(yùn)會(huì)，將彩燈文化與城市建設(shè)、旅游目的地建設(shè)等進(jìn)行互動(dòng)打造，使南國(guó)燈城建設(shè)取得較大成效，旅游環(huán)境得到明顯改善，城市管理服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全市實(shí)施亮化工程60余處，裝飾街道27條，新增打造彩燈景觀30余處；形成東方廣場(chǎng)、丹桂大街、同興路、青杠林等購(gòu)物美食街區(qū)；旅游標(biāo)識(shí)牌、停車場(chǎng)、旅游公廁等城市旅游配套設(shè)施不斷完善。先后爭(zhēng)取到國(guó)家和省資金400萬(wàn)元用于改善中國(guó)彩燈博物館和彩燈公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。2010年7月，編制上報(bào)了《自貢燈會(huì)（自貢彩燈公園）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》方案，落實(shí)中央資金1200萬(wàn)元。S305線（富榮段）、燊海井路等旅游通道已全面建成，成自瀘赤和樂(lè)自高速公路、東環(huán)線等重大項(xiàng)目相繼開工。截至“十一五”末，全市有星級(jí)飯店8家（其中四星級(jí)飯店2家），待評(píng)五星級(jí)飯店1家、四星級(jí)飯店1家；旅行社16家；茶樓、酒吧、歌城等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所400余家；各類旅游車、出租車3000余輛。
3.彩燈產(chǎn)業(yè)富民興市效果日趨顯現(xiàn)。“十一五”以來(lái)，全市彩燈產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，并帶動(dòng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加居民收入作出了積極貢獻(xiàn)。截至2010年底，全市彩燈企業(yè)資產(chǎn)2.773億元，年均增長(zhǎng)18.0%；營(yíng)業(yè)收入12.84億元，年均增長(zhǎng)38.7%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)0.75億元，年均增長(zhǎng)32.1%。全市在工商部門登記注冊(cè)的彩燈企業(yè)已達(dá)200多家，彩燈年銷售收入超過(guò)15億元。全市彩燈從業(yè)人員從“十一五”初期不足1萬(wàn)人增加到“十一五”期末的4萬(wàn)人，彩燈旺季用工數(shù)量達(dá)7萬(wàn)余人，目前已在部分區(qū)縣形成了“彩燈鄉(xiāng)”、“彩燈鎮(zhèn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.彩燈產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同類行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。自貢擁有歷史悠久、極具開發(fā)潛力的特色優(yōu)勢(shì)彩燈文化資源，彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于全市同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，在全省乃至全國(guó)彩燈行業(yè)中占據(jù)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，目前已發(fā)展成為我市極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2006—2008年，全市對(duì)外文化出口貿(mào)易項(xiàng)目數(shù)和貿(mào)易額連續(xù)3年居全省第一，貿(mào)易額約占全省文化貿(mào)易的50%，其中彩燈展覽貿(mào)易額在全國(guó)文化外展項(xiàng)目中位居第一，被文化部、商務(wù)部等部委評(píng)定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。自貢彩燈在全國(guó)燈展市場(chǎng)和彩燈產(chǎn)品銷售市場(chǎng)中占70—80%的份額，我市彩燈產(chǎn)品出口占全省文化產(chǎn)品出口總值的60%左右。2004年，“四川自貢中國(guó)彩燈文化發(fā)展園區(qū)”被命名為國(guó)家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。中國(guó)彩燈博物館被國(guó)家文化部、商務(wù)部評(píng)為2009—2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，自貢燈貿(mào)有限公司被評(píng)定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和全省首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
（二）發(fā)展環(huán)境
今后5—10年，是我市彩燈產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展的黃金時(shí)期，是搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的格局更加明顯，全球經(jīng)濟(jì)總體向好，有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)各地區(qū)政府采取更加有利的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，為世界文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，也為我市彩燈產(chǎn)業(yè)走向世界提供了有利條件。
從國(guó)內(nèi)看，中央高度重視文化發(fā)展，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮具備許多有利條件和機(jī)遇。國(guó)內(nèi)人均GDP已超過(guò)4000美元，城鄉(xiāng)居民對(duì)文化消費(fèi)需求的空間越來(lái)越大；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期機(jī)遇；高新技術(shù)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，將為文化產(chǎn)業(yè)拓展更廣闊的國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)；交通等配套支撐體系的不斷完善，將使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨成熟；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及四川加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略必將為我市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
從自貢看，已基本形成彩燈文化資源豐富獨(dú)特、自貢燈會(huì)品牌影響力大、彩燈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出等比較優(yōu)勢(shì)，政府主導(dǎo)的彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
但也要清醒地看到，我市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步階段，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：彩燈行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)政策，主要靠地方探索發(fā)展；彩燈產(chǎn)業(yè)和燈會(huì)常態(tài)化缺乏較好的聚合與展示平臺(tái)，彩燈產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，效益偏低；彩燈產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不足等。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“大文化、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大市場(chǎng)、大環(huán)境”理念，以創(chuàng)意為核心，以資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮自貢燈會(huì)品牌和彩燈文化資源優(yōu)勢(shì)，以辦好自貢燈會(huì)、建設(shè)中華彩燈大世界、發(fā)展彩燈產(chǎn)業(yè)、打造南國(guó)燈城四項(xiàng)主要任務(wù)為總抓手，加快推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)彩燈產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升彩燈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，將彩燈產(chǎn)業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，成為富民強(qiáng)市的重要源泉。
（二）基本原則
堅(jiān)持正確導(dǎo)向原則。始終以先進(jìn)文化引領(lǐng)自貢彩燈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個(gè)效益”的關(guān)系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新彩燈生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高科技、高附加值等特征，發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造獨(dú)具特色的自貢彩燈品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，注重掌握和提高彩燈產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。
堅(jiān)持集聚集約原則。抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施特色文化和科技的融合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育和扶持彩燈龍頭企業(yè)。大力提高彩燈產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升中華彩燈大世界的輻射能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，逐步形成高端、高效、高輻射的彩燈產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)原則。充分發(fā)揮彩燈產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，注重與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的緊密銜接，促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重低碳環(huán)保，加快彩燈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升彩燈產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重，不斷拉長(zhǎng)和完善彩燈產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力。
堅(jiān)持多元開放原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國(guó)有或國(guó)有控股彩燈企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入彩燈產(chǎn)業(yè)，在廣泛引進(jìn)外資和海外人才、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，千方百計(jì)鞏固和拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷提升彩燈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升自貢文化軟實(shí)力和城市影響力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2015年發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市彩燈產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入45億元（不考慮人民幣價(jià)格變動(dòng)因素，下同），實(shí)現(xiàn)增加值18億元；從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人以上；自貢彩燈在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率達(dá)90%左右。
2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照超常規(guī)、跨越式發(fā)展的總體要求，到2020年，全市彩燈產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)140億元，彩燈產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人以上，自貢彩燈在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位；全面建成中國(guó)燈會(huì)民俗活動(dòng)旅游目的地，成為自貢建設(shè)獨(dú)具特色的文化旅游目的地的重要支撐。
三、主要任務(wù)
（一）高質(zhì)量高品位辦好每屆自貢燈會(huì)
深挖自貢千年彩燈歷史文化內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，按照政府主導(dǎo)、各方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位辦好每屆自貢燈會(huì)，精心設(shè)計(jì)和推出自貢燈會(huì)標(biāo)志形象，提升“天下第一燈”的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期間爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委與省政府共同主辦自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)經(jīng)貿(mào)交易會(huì)，積極籌備舉辦彩燈博覽會(huì)，進(jìn)一步鞏固和提升自貢燈會(huì)品牌。重視保護(hù)自貢燈會(huì)和彩燈文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在確保“南國(guó)燈城”成功申辦為商標(biāo)的基礎(chǔ)上，將“自貢燈會(huì)”申辦為證明商標(biāo)。注重在文化傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新燈組，每屆燈會(huì)設(shè)計(jì)制作的原創(chuàng)燈組數(shù)量保持在85%以上，確保燈會(huì)創(chuàng)特色、出精品、上檔次；提高燈會(huì)的科技含量，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保新光源、新材料、新技術(shù)和使用LED的比例達(dá)80%以上。充分利用燈會(huì)平臺(tái)，加大燈會(huì)宣傳促銷，大力開展全市各類經(jīng)貿(mào)招商交易活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)旅游發(fā)展，不斷提高燈會(huì)的綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)節(jié)收益逐年提高、年度觀燈突破150萬(wàn)人次的目標(biāo)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展美洲、歐洲、大洋洲的外展市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)自貢燈會(huì)外展全球化。
（二）全力打造中華彩燈大世界
充分發(fā)揮我市中華彩燈大世界作為國(guó)家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集彩燈展示、研發(fā)、交流、銷售和綜合休閑游樂(lè)等多功能于一體的大型創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中華彩燈大世界建設(shè)內(nèi)容主要包括彩燈展示區(qū)、彩燈創(chuàng)意園區(qū)、綜合游樂(lè)休閑區(qū)和游客中心。
專欄：中華彩燈大世界功能結(jié)構(gòu)表
功能區(qū) 主要內(nèi)容
彩燈展示區(qū) 主要展示歷屆自貢燈會(huì)精品，每年創(chuàng)新舉辦自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)，新建中國(guó)彩燈博物館，設(shè)置世界文明燈展區(qū)和時(shí)尚動(dòng)漫創(chuàng)意燈展區(qū)等彩燈創(chuàng)意園區(qū) 研發(fā)、銷售彩燈，構(gòu)建彩燈國(guó)際交流平臺(tái)，游客參與彩燈制作體驗(yàn)等綜合游樂(lè)休閑區(qū) 設(shè)置大型游樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客的參與、體驗(yàn)性需求；建設(shè)燈城演藝中心，滿足常年性文藝匯演需要游客中心 游客接待服務(wù)、大型停車場(chǎng)、旅游購(gòu)物等設(shè)施中華彩燈大世界建成后，將為自貢燈會(huì)的舉辦提供完善的功能設(shè)施和綜合配套設(shè)施，也為自貢燈會(huì)常態(tài)化展示以及研究和傳承中國(guó)彩燈文化搭建平臺(tái)，成為自貢文化旅游的新名片、自貢彩燈文化產(chǎn)業(yè)的新基地，最終成為中國(guó)彩燈文化的最佳展示地、研發(fā)地、交易地和中國(guó)彩燈文化休閑旅游目的地。中華彩燈大世界建成后，將成為自貢彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，加快促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，2-3年內(nèi)，以中華彩燈大世界為核心的全市彩燈產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)45億元以上。同時(shí)，力爭(zhēng)2020年前將中華彩燈大世界打造成國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（三）做大做強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)
依托自貢豐富獨(dú)特的彩燈文化優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮自貢燈會(huì)的品牌效應(yīng)，加速彩燈文化資源和品牌優(yōu)勢(shì)向彩燈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，按照政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，大力推進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。建立科學(xué)反映自貢彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。做好自貢燈會(huì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)工作，規(guī)范和引導(dǎo)彩燈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的彩燈文化企業(yè)，加快培育和扶持2—3個(gè)骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走特色發(fā)展道路，形成分工合理有序、產(chǎn)品和服務(wù)各具特色的彩燈產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)一批能夠提升自貢彩燈文化品位并具有市場(chǎng)潛力的彩燈產(chǎn)品，做好上、中、下游產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)彩燈產(chǎn)品系列化、規(guī)模化、組合化、禮品化，使新產(chǎn)品數(shù)量每年保持在30個(gè)左右。以節(jié)會(huì)為依托，構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成彩燈產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度較高的彩燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，使彩燈產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和發(fā)展水平得到極大提升。
（四）建設(shè)獨(dú)具特色的南國(guó)燈城
以自貢燈會(huì)為載體，將特色文化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)、國(guó)家級(jí)園林城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等活動(dòng)進(jìn)行整體打造，做好未來(lái)5年及更長(zhǎng)時(shí)期南國(guó)燈城建設(shè)總體規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的原則，采取政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，著力實(shí)施城市燈飾亮化、城市管理、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)和宣傳文化等“六大工程”，提升城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和管理服務(wù)水平，在燈景打造中注重體現(xiàn)城市歷史文化內(nèi)涵和城市特色。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)城市光彩工程工作，尤其要加強(qiáng)燈會(huì)園外燈組與城市光彩工程的結(jié)合，注重?zé)艚M設(shè)置的長(zhǎng)期性和固定性，將自貢打造為名副其實(shí)的“南國(guó)燈城”，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)中國(guó)獨(dú)具特色的文化旅游目的地營(yíng)造良好環(huán)境。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全“大文化”領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)彩燈產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略地位，將該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，凝聚各界力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全彩燈文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估制度和調(diào)整機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施效果。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制
樹立“大文化、大產(chǎn)業(yè)”觀念，打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本，培育壯大骨干企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型彩燈產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成多種所有制共同發(fā)展的彩燈產(chǎn)業(yè)格局。逐步建立行業(yè)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，擇優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)有的彩燈企業(yè)進(jìn)行資源整合、優(yōu)化重組，組建有實(shí)力的大型彩燈文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持彩燈企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。鼓勵(lì)彩燈文化企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)辦各類分支機(jī)構(gòu)，廣泛拓展生產(chǎn)和服務(wù)空間。
（三）加大投入力度
加大政府投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)彩燈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金支持。制定支持彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育扶持和壯大彩燈文化企業(yè)集團(tuán)，在財(cái)稅、金融、土地等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。完善投融資機(jī)制，搭建自貢彩燈產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，用好用活地方融資政策，解決項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺問(wèn)題；拓寬投融資渠道，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式資助、捐贈(zèng)發(fā)展彩燈產(chǎn)業(yè)；積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)彩燈企業(yè)上市融資。建立健全彩燈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大招商引資力度，吸引更多的投資主體投入彩燈行業(yè)，促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)多元投入格局的形成。
（四）強(qiáng)化人才保障
樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，加強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批彩燈產(chǎn)業(yè)急需人才，造就一批自貢本土、在彩燈行業(yè)有影響力、彩燈文化造詣深厚的彩燈策劃大師和設(shè)計(jì)大師。建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一批具有國(guó)際化視野的彩燈文化策劃、創(chuàng)意、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、制作專家。將彩燈從業(yè)人員培訓(xùn)納入全市職業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托我市各類職業(yè)培訓(xùn)基地和彩燈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，采用委托培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等形式，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)，建設(shè)一大批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)全市彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重技能人才的良好氛圍。
（五）規(guī)范行業(yè)行為
進(jìn)一步加強(qiáng)彩燈行業(yè)監(jiān)管，建立起行業(yè)自律和他律約束機(jī)制，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確保自貢燈會(huì)品牌質(zhì)量。成立自貢市彩燈行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，整體向外推廣“自貢燈會(huì)”和“自貢彩燈”品牌。建立健全彩燈企業(yè)注冊(cè)登記資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。建立自貢彩燈行業(yè)誠(chéng)信保障體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，建立彩燈企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，規(guī)范彩燈市場(chǎng)秩序，塑造自貢彩燈行業(yè)形象。實(shí)施彩燈行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，建立完善我市彩燈行業(yè)服務(wù)質(zhì)量“曝光臺(tái)”，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量年度認(rèn)定。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止侵權(quán)假冒彩燈產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，規(guī)范和引導(dǎo)彩燈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（六）加強(qiáng)宣傳促銷
加大對(duì)外宣傳力度，建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、多方聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷機(jī)制和彩燈產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷體系，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。由政府主導(dǎo)，精心策劃，適時(shí)拍攝一部反映自貢深厚歷史文化和自貢燈會(huì)悠久歷史的影視劇作，力爭(zhēng)將自貢燈會(huì)推向世界，放大宣傳效應(yīng)，樹立標(biāo)志形象。積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，組織彩燈企業(yè)到國(guó)內(nèi)外開展大型展出推介活動(dòng)。在城區(qū)重點(diǎn)地方、高速公路旁等顯著位置設(shè)立標(biāo)志性廣告牌或雕塑。加強(qiáng)與外地旅行社的合作，建立相對(duì)固定的燈會(huì)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。不斷加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，靈活運(yùn)用各種節(jié)會(huì)、廣告宣傳、影視娛樂(lè)、電臺(tái)、電視臺(tái)、書報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種手段宣傳造勢(shì)，不斷拓展彩燈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委，市法院，市檢察院，自貢軍分區(qū)。
自貢市人民政府辦公室 2012年7月10日印發(fā)
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